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阿富汗

2024年度事件

阿富汗女性等候領取阿富汗紅新月會救濟金,赫拉特省科赫桑縣,2024年9月25日。

© 2024 Photo by MOHSEN KARIMI/AFP via Getty Images

阿富汗情勢在2024年繼續惡化,因為塔利班當局加強鎮壓各項人權,尤其針對女性。阿富汗仍是世界上唯一禁止女性接受中等和高等教育的國家,同時女性在就業和遷徙、集會與言論自由方面也遭遇嚴重阻礙。塔利班還逮捕記者和批評人士,對媒體強加嚴格限制。阿富汗經濟危機導致2,300萬人急需人道救濟,尤其女性受到不成比例的衝擊。

女性權利

塔利班法令侵犯女性的教育就業、遷徙與言論自由等權利。塔利班並取消對遭受性別暴力女性的保護,對女性獲取醫療保健增設歧視性的障礙,禁止女性從事體育競技和遊覽公園。嚴格的頭巾(hijab)和男性監護人(mahram)規則導致女性出門上班或看病受阻。

8月, 塔利班頒布「揚善抑惡」新法,禁止女性出門或搭乘公共交通工具時沒有男性監護人同行。根據新法,女性在公共場所必須遮蔽臉部,而且不得在公共場所唱歌或讓歌聲傳達戶外。

塔利班還逮捕不遵守服裝規定的女性。據聯合國專家報導,部分被捕女性連續數日被禁止對外聯繫,並且遭到「肢體暴力、威脅和恐嚇」。

聯合國阿富汗人權狀況特別報告員貝內特(Richard Bennett)將現況稱為「歧視、隔離、不尊重人的尊嚴和排斥女性的體制化制度」。9月,塔利班禁止貝內特訪問阿富汗。

經濟與人道主義危機

2024年,阿富汗全國人口(2,370萬人)超過一半急需人道救濟和援助,1,240萬人面臨糧食不安全,290萬人處於緊急程度的饑餓。11月,聯合國人道需求與應變計劃只收到所需資金的百分之31,許多人道救援項目因資金短缺而叫停。喪失外來援助嚴重損害阿富汗醫療保健系統,加重了營養不良和醫療保健不足所致疾病對健康的影響。

女性不成比例地受到醫療危機的影響。塔利班禁止女性就業而且限制女性離家外出,對平等分送與領取援助物資造成額外的歧視性障礙,從而加劇危機。禁止女性接受中等和高等教育也代表女性醫療保健工作者將陷於短缺。

受到醫療保健危機影響最嚴重的是身心障礙者。由於援助不足,身心障礙者僅能得到的少許服務,包括軀體復健和心理健康支持,都在2021年塔利班掌權後消失殆盡。

法外殺人、強迫失蹤和酷刑

在2024年第一季第二季的報告中,聯合國駐阿富汗援助團(聯阿援助團)記錄到98件由塔利班實施的任意逮捕和拘留,以及20件對前政府官員或軍警人員的酷刑和虐待。九名前政府安全部隊成員遇害。聯阿援助團還收到檢舉,有些被巴基斯坦強迫遣返阿富汗的人受到酷刑、虐待和其他形式傷害。塔利班當局實施體罰,包括對至少147名成年男性、28名成年女性和四名未成年男性鞭刑示眾。

阿富汗LGBT人士因為性取向或性別認同而面臨足以構成酷刑的迫害和嚴重虐待。

攻擊媒體和公民社會

塔利班壓制言論與媒體自由,任意拘留和刑求記者和其他異議人士。9月,塔利班下令禁止政治類節目即時直播,禁止在節目中批評塔利班,而且只能邀請事先核准名單上的來賓。

塔利班在2024年持續任意逮捕媒體工作者,通常將其拘留數天。5月4日,塔利班在帕爾旺省逮捕一名記者,指控他為阿富汗流亡媒體提供訊息並將他拘留三天。2月17日,卡瑪新聞社(Khaama Press)總編輯尼克馬爾(Mansoor Nekmal)因為一則有關喀布爾頭巾法令執行情況的報導被拘捕並於次日釋放。2月10日,帕吉沃克通訊社(Pajhwok News Agency)記者卡里米(Saifullah Karimi)因要求採訪塔利班官員有關餐旅業者抗議加稅問題而被捕,兩天後獲釋。1月18日,佳德希・埃提拉特新聞中心(Gardesh-e Etilat News Center)記者拉素里(Jawad Rasouli)和哈米迪(Abdul Haq Hamidi)被逮捕後釋放;1月17日,艾克巴里(Ehsan Akbari)在喀布爾被捕,1月25日獲釋。大多數情況下,塔利班當局完全不說明逮捕依據,或被拘留者是否將被控罪。被拘留者也無法聯絡律師;大多數情況連家屬都不准探視。

9月26日,知名政治評論家柯伊斯塔尼(Jawed Kohistani)在喀布爾被塔利班情報總局(General Directorate of Intelligence)逮捕,10月15日獲釋。

阿富汗難民

在巴基斯坦於2023年年末針對「非法外籍人士」發動大規模恐嚇、逮捕和遣返行動後,超過665,000名阿富汗難民被強迫返回阿富汗。許多人已在巴基斯坦生活數十年,甚或在該國出生。回到阿富汗以後,他們面臨嚴重經濟困難,缺乏住房而且無法上學。

美國、英國、德國、加拿大和其他國家對阿富汗庇護尋求者和難民的安置遲緩且有限,以致數千名逃離阿富汗人士滯留在伊朗、巴基斯坦、土耳其、阿聯酋和其他國家。

7月,英國宣布政策變更,提供途徑讓某些阿富汗人可以與2021年8月以後被疏散到英國的家人團聚。然而,英國的遷移安置計劃存在嚴重問題,以致三年來許多高風險阿富汗人缺乏獲得英國安置的安全途徑。

攻擊平民

伊斯蘭國呼羅珊省(即阿富汗境內的伊斯蘭國附屬組織)多次對族群和宗教少數群體(特別是哈扎拉人社區)以及塔利班發動攻擊,造成許多平民死傷。5月18日,伊斯蘭國呼羅珊省發出聲明威脅非政府組織、媒體和外國援助機構。

9月12日,伊斯蘭國呼羅珊省宣稱為14名男子在代孔迪省遇害負責。這次殺人行動發生在代孔迪省(哈扎拉人占人口多數)和古爾省交界的偏遠邊境地區。伊斯蘭國呼羅珊省宣稱為4月29日一名槍手向位於赫拉特省古扎拉(Guzara)縣的什葉派薩西布扎曼(Sahib-u-Zaman)清真寺信徒開火致六人死亡案負責。1月6日,伊斯蘭國呼羅珊省宣稱為喀布爾市哈扎拉人居多的達什特巴爾齊(Dasht-e Barchi)區客運巴士遇襲造成至少5死20傷事件負責。

9月2日,伊斯蘭國呼羅珊省在塔利班檢察官辦公室外引爆自殺炸彈,炸死至少21人,死者多為平民。

巴基斯坦安全部隊5月越界開火導致平民25人傷亡,其中九人喪生。巴基斯坦軍方3月空襲霍斯特省和帕克提亞省,炸死平民八人。

司法正義與究責

9月,聯合國人權辦事處提交關於阿富汗報告,強調解決數十年衝突和廣泛人權侵害有罪不罰問題的重要性,並特別提到參與過去軍事干預的國家必須為其國民違法行為承擔責任。

2024年,一名士兵被控於2012年蓄意殺害一名阿富汗平民的首宗戰爭罪案件未見任何進展。英國對該國特種部隊自2010年至2013年在阿富汗執行監管任務期間被控違法案件的獨立調查於2024年持續進行。

9月25日,德國、澳洲、加拿大和荷蘭宣布將在國際法院對阿富汗提起法律訴訟,指控塔利班有計劃的性別歧視和暴力違反阿富汗已於2003年批准的《消除對婦女一切形式歧視公約》義務。這將是首次根據這部公約向國際法院提起的訴訟。

聯合國人權理事會10月通過決議,強調有必要通過收集和保存證據等方式,加強國際推動對過去和當前人權侵害追究責任的作為,但並未創設足以支持相關作為的機制